«Сдаём на рабочие тетради»: когда школа вправе просить деньги, а когда нет

Ко второй четверти в родительских чатах начальной школы снова появляется знакомое: «скидываемся на рабочие тетради, по 1500 с человека». Кто-то переводит молча, кто-то спрашивает, почему школа не купит сама. Я сдавала тоже: в первом классе у сына, хотя как бывший работник образования знала, что часть материалов школа должна выдавать бесплатно. Потом написала директору — и тетради вернули всему классу.

Но универсального ответа «никто не обязан платить» здесь нет. Закон и суды смотрят на рабочие тетради по-разному.

Что школа обязана выдать бесплатно

Закон об образовании (статья 35, № 273-ФЗ) говорит: ученикам, которые учатся бесплатно, школа выдаёт во временное пользование на время обучения учебники, учебные пособия, учебно-методические материалы и средства обучения в пределах федерального стандарта. Покупка оплачивается из бюджета: регионального или местного, смотря кто учредитель школы.

Ключевые слова здесь — «во временное пользование». Учебник отдают в библиотеку в конце года, рабочую тетрадь ребёнок исписывает. Поэтому в спорах о тетрадях позиции расходятся:

• Суды не раз вставали на сторону школ. Например, в Калининграде суд отказал родителям первоклассника: школа заявила, что одноразовую тетрадь нельзя поставить на баланс как учебное пособие.
• Комментаторы закона тоже часто считают, что рабочие тетради в бесплатный перечень не входят, раз их не возвращают.
• Но если тетрадь входит в утверждённый школой список учебных материалов, её могут закупить за бюджетные деньги. В Новосибирске региональный минобр выяснил, что школа не потратила выделенные на учебные материалы деньги и при этом собирала с родителей по 1500 рублей на тетради. Министр поручил директору объяснить учителям, что требовать такие деньги они не вправе.

Главный вопрос не «обязана ли школа покупать тетради вообще», а «входит ли эта тетрадь в обязательную программу и закладывали ли на неё деньги».

Что спросить и куда идти

Прежде чем переводить деньги или отказываться, стоит выяснить три вещи:

• Есть ли тетрадь в списке учебников и учебных пособий школы. Список утверждает директор, его можно попросить в учительской или на сайте школы.
• Выделялись ли школе деньги на учебные материалы в этом году. Это может знать управляющий совет или родительский комитет.
• Добровольный это сбор или обязательный. Если тетрадь рекомендована только для домашних занятий, решение за вами.

Отдельный момент: по данным «Аргументов и фактов», в Копейске двух директоров оштрафовали по 30 тысяч рублей по статье 5.57 КоАП — на уроках там работали по тетрадям, купленным на деньги родителей. Если задания из тетради входят в обязательные уроки и по ним ставят оценки, это уже не «по желанию».

Если в школе ответа не дали, письменный запрос направляют директору, а дальше — в управление образования. Хорошо работает вежливый вопрос, а не обвинение: «Прошу сообщить, входит ли рабочая тетрадь по … в утверждённый перечень учебных пособий и предусмотрено ли её финансирование».